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关于长泰县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告
长泰县人民政府门户网站 福彩pk10北京赛车  发布日期:2018-01-12  浏览次
——20171227日在长泰县第十
人民代表大会第二次会议上
长泰县发展和改革局
   
各位代表:
  受县人民政府委托,福彩pk10北京赛车:现将长泰县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案提请县十八届人大次会议审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。
  一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况
  今年来,在委、政府的坚强领导下,全上下全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想指导,围绕“全域发展、三个跨越”目标,扎实开展“三抓三比、十项竞赛”活动,全力以赴抓好县委12项重点工作全县经济社会保持平稳健康发展连续十一年入选“福建省县域经济发展十佳县”
  初步预计,全完成地区生产总值236亿元,增长9.8%,三次产业结构优化为7.6:60.4:32;规模工业总产值570亿元,增长10%;规模工业增加值156亿元,增长10%;固定资产投资275亿元,增长19.7%;一般公共预算总收入20亿元,增长9%;地方一般公共预算收入12.75亿元,增长8%;实际利用外资87120万元,增长5%;外贸出口58亿元,增长1.58%;社会消费品零售总额34.5亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入34764元,增长10%;农村居民人均可支配收入17588元,增长9%。
  一年来国民经济和社会发展成效主要体现在六个方面:
  (一)产业结构持续优化
  工业经济稳步发展工业经济总量进一步扩大,累计完成工业投资134.9亿元新开工金日食品、欣宝丰机械30工业项目,新投产大正电子、 鑫华成机械30工业项目,新增鸿星尔克 、雷天温斯顿7家规模工业企业1-11月全县产值上亿元工业企业122家,合计实现产值466.3亿元,占全县规模工业总产值的87.7%。转型升级步伐加快,完成工业技改投资70.5亿元奥斯福电力、新峰科技等5家企业成为省市级智能制造示范企业,大通互惠神悦铸造2家企业技术中心被认定为省级企业技术中心新增高新技术企业14家全县高新技术企业、工程技术研究中心、科技小巨人领军企业等省级以上创新型企业64家,居全市前列标准化工业示范园区加快建设港园工业大道、官山工业区路网改造银塘工业区农贸市场等一批基础配套设施建成投入使用,园区整体承载能力不断提升与此同时,严把工业项目准入关,婉拒或否决不符合我县产业规划及城建、环保、安监等要求的工业项目7
  现代服务业提速增效。制定出台《关于加快发展现代服务业的若干意见》,促进现代服务业进一步提质增效预计全年服务业增加值占GDP比重提至32%生态旅游加快发展,马洋溪生态旅游休闲区成功列入省级现代服务业集聚区天柱山旅游度假区和半月山温泉旅游综合体两个服务业竞赛项目累计完成投资4.07亿元,龙凤谷景区获评“2017中国体育旅游精品景区”,全国登山精英赛、长泰芦柑节、古琴文化节等节庆活动成功举办,预计全年旅游业接待游客人数227.9万人次、旅游总收入23.8亿元,分别增长20.7%和26.4%消费市场快速增长,1-11月完成全社会消费品零售总额31.6亿元,增长15.3%,增幅居全市第3位金融事业运行平稳,11月末金融机构人民币存款余额146.5亿元,增长13.8%。房地产市场平稳增长,房地产开发投资增长44.4%,商品住房销售面积增长16%
  农业发展势头良好。现代农业快速发展溪镇现代农业示范区核心园区建设稳步推进,鸿森蛋鸡、国兰标准化种植基地等现代农业项目建成投产,全县新种柑桔、蜜柚、龙柚、百香果等名优农特产4150亩。品牌农业加快建设,出台鼓励创建“三品一标”等品牌农业奖励措施,今年来发放补助资金60.3万元。休闲农业健康发展,《长泰县休闲农业“一带一路”总体规划》通过评审,玫瑰休闲农庄、纳宇家庭农场被评为福建省三星级乡村旅游经营单位,省三星级以上乡村旅游经营单位达7家,数量全市第一。农村改革加快推进,全县农村土地承包经营权确权公示完成率100%,合同签订率100%。新型经营主体不断壮大新增省级农民专业合作示范社2家、家庭农场示范场1家,市级家庭农场示范场5家,县级家庭农场示范场7家。
  (二)项目建设持续发力。要素保障不断增强今年来全县新征地9654亩新拆迁11.5万平方米清理闲置土地747亩,盘活置厂房15.3平方米;完成土地报批1232亩、林地报批4270亩;向上争取项目资金6.9亿元竞赛比拼扎实推进,全县13个竞赛项目均超序时进度,抓生态比城乡环境现代服务业、特色现代农业、生态与水系4个竞赛项目进度居全市前三。在竞赛比拼的带动下,重点项目建设快速推进1-11月,全县新增“五个一批”项目124个,计划总投资399.3亿元新开工革新家具、信泰环保投资亿元以上项目27至11月底重点项目全部提前完成年度投资任务;造福工程易地扶贫搬迁、充电基础设施、城乡公共停车场等16个投资工程包完成投资31.64亿元,占年度投资计划的111%开展枋洋水利枢纽工程百日攻坚,龙津溪引水工程于8月16日正式下闸蓄水暨引水隧洞通水上存大坝全面恢复碾压施工。联十一线长泰段公路工程、主要乡镇(场区)污水管网建设工程、农村污水处理设施建设工程等3个PPP项目进展顺利。
  (三)宜居环境持续提升。国家级新型城镇化综合改革试点有序推进县城区管网及道路改造工程(一期)、纵四线长泰草洋至枧头段等27个公共配套竞赛项目完成投资6.45亿元,完成年度投资计划的117.87%,古琴小镇、海峡金谷金融小镇、乐动谷小镇等3个特色小镇加快创建。美丽乡村建设持续深化,全面推行“垃圾不落地”做法,被住建部确定为全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县,珪后村、林溪村分别被评为“中国传统古村落”、“福建历史文化名村”。环境整治成效显著落实国家、省环保督查反馈问题整改,南坑矿区于9月5日起禁止开采,吴田矿山及周边库区生态环境整治工作正在有序推进,吴田山矿区将于年底关闭。今年来,龙津溪、马洋溪、坂里溪、高层溪基本稳定达到地表水Ⅲ类标准,“生态+民生”创建经验在中联部与福建省委北京绿色发展专题宣介会上进行推介。
  (四)重点改革持续深化。供给侧结构性改革加快推进,县财政安排资金14035万元用于支持工业发展,组织县域内8家金融机构与139家企业签订融资意向56亿元,已授信46.67亿元,履约率83.3%,使用应急周转金三次合计2155万元,为5家企业补办不动产权登记证,神悦铸造、三利达环保在新三板定增融资2.1亿元,切实降低企业生产成本和融资困难。重点领域改革进展顺利。“放管服”改革方面,建立“一趟不用跑”、“最多跑一趟”服务机制,全县1349项审批服务事项100%实现网上办理,推出延时服务、“零假日”服务、联合办税等创新服务27项。国企改革方面,出台富达集团国有企业改革方案和高管薪酬管理暂行办法。医药卫生体制改革方面,成立公立医疗机构管理委员会全面实施乡村卫生服务一体化管理,开展县域紧密型医联体试点。公车改革方面,完成公务用车安装北斗卫星定位系统和喷涂统一标识工作,拍卖3批次共39辆公车,成交金额124.46万元。
  (五)对外开放持续拓展。积极参与“海丝”核心区建设,加快企业“走出去”和“引进来”步伐,1-11月,完成外贸出口56.4亿元,出口总额居全市第3位实际利用外资6.6亿元,总量居全市第3位按照漳州市构建开放型经济新体制综合试点试验任务部署,选取6个示范村和8个示范点(地),开展闽台乡村旅游试验基地规划与建设出台《加快产业培育发展与招商引资管理办法》,实行招商引资统一报备、统一调度、统一会审“三统一”管理制度,今年来全县各级党政主要领导带队到浙江、广东、四川等地招商92场次,落地项目70个,总投资182亿元,新引进松霖智能家居、宏发期、立达信智能光电产业园宝龙健康小镇等一批重大项目。
  (六)民生保障持续改善。《关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期全面建成小康社会的决定》印发实施,18件为民办实事项目累计完成投资8.8亿元,完成年度计划的106.9%。教育方面,长泰一中、长泰四中顺利搬迁;省市县示范性幼儿园达13所,公办幼儿园园率达38.2%,比全市平均水平高9个百分点小学教育集团办学模式成效显著,城区与乡村小学办学质量差距不断缩小;中考成绩综合比位居全市第5高考本科上线率67.67%,比去年提高3个百分点医疗卫生方面,为全县城乡居民建立健康档案20.1万份,建档率90.06%;全县家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上,重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。脱贫攻坚方面,落实造福工程扶贫搬迁对象290户1080人,发放扶贫小额贴息贷款总额928.1万元;创建蛋鸡养殖、甜玉米种植等4个贫困户增收示范点,带动贫困户94户、326人增收,逐步建立起扶贫长效机制。社会保障方面,逐年提高低保补助标准农村低保补助水平由每人每年3048元提高到3600元,预计全年发放低保、救助供养等补助2288万元民生基础设施方面,湖珠溪安全生态水系工程、国泰路人行天桥、文昌公园环山步道工程、霞美粮食储备库等一批民生基础项目相继建成,湖珠桥、定治溪桥等10座危桥完成改造,京坂大桥及连接线改建工程基本建成开展全县安全生产大排查大整治百日行动,认真落实厦门会晤各项工作要求,加强金融风险防控,社会保持和谐稳定
  总体上看,全经济社会发展保持稳中有进的势头,但在计划执行过程中面临不少困难和问题。主要是经济下行压力依然较大,实体经济运行仍较困难;民间投资意愿不强,新开工大项目较少用林、用地、资金等要素制约依然突出;环保基础设施欠账较多,节能减排压力较大;上学难、看病难、养老难、出行难、公共配套差等“四难一差”问题依然存在对此要高度重视,积极有效应对。
  二、2018年国民经济和社会发展主要预期目标和任务  
  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是落实“十三五”规划承上启下的关键之年。政府工作报告提出的经济社会发展主要预期目标包括
  地区生产总值增长9.6%左右,其中第三产业增加值增长13%左右;农业总产值增长4%左右;规模工业总产值增长10%左右规模工业增加值增长9.6%左右一般公共预算总收入增长5%左右,地方一般公共预算收入增长2%左右;固定资产投资增长15%左右;外贸出口增长3.4%左右;实际利用外资增长5%左右;社会消费品零售总额增长13%左右城镇居民人均可支配收入增长9%左右;农村居民人均可支配收入增长9%左右
  指标安排主要基于方面考虑:(1)从目标任务看,要完成“十三五”规划目标,今后三年我县经济发展仍需保持中高速增长。2从发展环境看,我县区位与生态优势突出,随着厦漳泉同城化步伐加快,人流、物流、资金流外溢到长泰的趋势更加明显将促进经济社会加快发展。(3)从产业支撑看现代农业、休闲农业加快发展,农业经济将保持平稳发展现有的260家规模工业企业稳定增长,引进的重大工业项目加快建设投产,工业将延续平稳增长态势天柱山旅游度假区、宝龙健康小镇等一批现代服务业项目加快建设,生态旅游加快发展,这些有利因素将促进产业经济保持较快增长。
  为实现上述目标,重点要抓好以下个方面工作
  (一)狠抓项目建设,扩大有效投资
  一要加快项目建设步伐持续推进“五个一批”项目常态化管理,关键抓好签约、开工、投产三个重要环节,坚持每月开工一批亿元项目,持续扩大有效投资组织实施好143个县级重点项目产业方面:加快建设金日食品、巨信智能家居、雷天温斯顿电池二期等64个工业项目;推进宝龙健康小镇、林墩国际亲子乐园等现代服务业项目建设;推动省级农民创业示范基地陈巷镇、岩溪镇、坂里乡三个“国家现代农业示范区核心园区”(一基地三园区)建设,提升现代农业发展水平。基础设施方面:加快推进联十一线长泰段公路工程、九龙江防洪工程漳州段(五期)、县城区管网及道路改造工程等基础设施建设,续建坂里110kV输变电工程,新建古银220kV变电站。社会民生方面:加快推进岩溪自来水厂及县城供水管道工程、县城区停车楼工程、角泰路人行天桥等民生工程建设。
  二要强化项目要素保障。建立重大项目推进机制,重点保障一批投资大、带动强的龙头项目尽快落地建设,近期要重点推进立达信科技小镇、宏发三期、松霖智能家居等3个“重中之重”项目建设。推行“一个项目、一个主要责任人、一个工作班子、一笔工作经费、一个责任机制”的“五个一”工作方法,加大征迁力度,重点加快枋洋水利枢纽工程上存库区征迁,重点攻克联十一线、人和北路延伸、金里花园二期、武德西路等征迁遗留问题,做好用林、用地指标安排和审批服务等工作。加大资金争取力度,围绕国家投资导向,全力争取实施一批重大项目。引导社会资本积极参与产业发展、基础设施、公共服务等领域建设。
  要加大招商引资力度强化“一把手”抓招商,突出精准招商、以商引商、产业链招商,围绕主导产业和战略性新兴产业,引进和发展行业领先企业和上下游配套项目,力争新引办外资项目15个以上,新批办民营工业企业35家以上。加强项目落地跟踪服务,确保签约项目早落地,落地项目早建设,建设项目早投产,投产项目早达效。与此同时,积极推动重大项目前期工作,加强漳州市规划区市域铁路跟踪衔接,做好新建漳平至厦门铁路前期衔接工作,争取重大交通轨道项目前期有实质性突破。
  (二)壮大实体经济,夯实发展基础
  一要扶持实体经济发展。降成本方面,及时落实兑现各项减负政策和规定,进一步规范部门下企业检查行为,切实降低企业成本去杠杆方面,继续举办政银企对接会,提高贷款意向落实率;积极扩大直接融资规模,引导企业运用股权、股债结合等融资方式降低杠杆率;推进工业企业补办不动产权属登记办理工作,为企业解决抵押贷款难题。用工方面,继续发挥省外劳务协作基地的作用,组织专门招工队伍,常年帮助企业招工;实施促进人才优先发展政策,组织举办大学生就业招聘活动,招引高素质人才。拓展市场方面,建立长泰名优产品推荐名录,组织参加省内外各类专业展会,积极参与“漳州味·世界行”活动,增强市场品牌效应。
  二要推动工业转型升级。持续抓龙头、铸链条、建集群,力争新增规模以上工业企业10家以上,规模工业总产值超600亿元以上。加快技改提升步伐,力争10家以上企业申报省技术改造项目,争取5个以上项目列入省重点技改项目。推进智能制造应用,充分发挥立达信、大通互惠等国家级、省级智能制造重点企业示范带动作用,鼓励企业引进自动化生产装备,全面提升行业的制造能力和智能化水平,带动全县工业企业逐步向“专精特新”发展,增强企业竞争力。强化创新引领带动落实好企业研发费用税前加计扣除比例科技型中小企业研发费用扣除比例由50%提高到75%等优惠政策促进企业加大新产品研发投入,着重引导企业创建国家、省、市级企业技术中心和工业设计中心等创新平台,组织好6.18项目成果交易会技术需求对接工作
  三要发展壮大现代服务业。推进全域旅游发展,规划建设游客集散服务中心,加快推进天柱山旅游度假区、古山重景区提升扩建工程等旅游项目建设,推动天柱山A级景区创建工作引进精品民宿、公寓酒店等新兴产业,提升马洋溪省级现代服务业集聚区发展水平。加快古琴小镇、海金谷金融小镇等特色小镇建设步伐,积极组织开展特色产业招商。加强房地产市场土地出让、开发建设、上市销售等环节的监管,规范房地产企业开发经营行为,促进房地产市场健康发展。扶持发展健康养老、家政服务等产业。
  四要推动现代农业加快发展。扎实推进农村土地承包经营权确权颁证工作,完善土地流转制度,发展适度规模经营大力培育新型经营主体,推动农业规模化发展。加快推进设施大棚、土地整理、观光道路等农业基础设施建设,进一步改善农业生产条件。加快发展休闲农业,推进龙津溪“一带一路”休闲农业带建设,培育花卉观光长廊果蔬采摘乐园田园风光游等休闲农业新景点促进农业增效农民增收。加强农业面源污染防治,完善农药化肥和农产品质量安全监管体系,提高农产品质量和效益。
  (三)加快新型城镇化,促进全域发展
  一要深化国家新型城镇化综合试点建设。加强城乡规划和用地管理,加快推进城乡总体规划、“多规合一”规划及城市设计等规划编制。加强农村建房指导与管理,严格按规划引导个人合理建房,深化“两违”综合治理。有序推进农业转移人口市民化,建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系,加快实现基本公共服务常住人口全覆盖。做好新型城镇化试点监测评估工作。
  二要加快重点区域开发建设优化县城区路网规划布局,加快打通人和北路、溪东南路、武德西路等断头路,完善县城区防洪排涝设施加快溪东片区开发推动国泰路延伸至银泰北路,引进房地产、星级酒店、商贸娱乐项目,加快龙津溪“一江两岸”同步发展。加快岩溪镇区改造步伐,抓好工业园区、现代农业示范园建设,提升城镇综合承载能力加快完善工业园区基础设施及生活配套设施,重点推进银塘工业区污水处理厂、兴泰中学等项目建设,加大闲置厂房和闲置土地盘活力度,引导企业建设多层厂房确保新引进项目尤其是大项目能落地、有地用、用好地。加快旅游区登山步道、医疗应急服务中心等旅游基础设施建设提升游客接待服务水平推动林墩民营创业园、乐动谷特色小镇建设,加快石材产业转型。
  三要落实乡村振兴战略。持续推进美丽乡村建设,巩固提升农村垃圾治理成果,积极开展历史文化名镇名村和传统村落保护工作打造一批示范重点村,带动现代农业乡村旅游等产业发展推进“四好农村路”建设,完成2座危桥改造工程、15公里农村公路改造提升工程,改善农村出行条件。
  (四)拓展生态优势,打造宜居环境
  一要持续打好水、大气、土壤污染防治三大攻坚战。水污染防治方面加快推进农村污水治理工程、主要乡镇(场区)污水管网建设工程、溪东污水处理工程等污水治理项目建设,推进龙津溪马洋溪安全生态水系工程等流域治理项目建设,加强工业企业污染防治和内河黑臭水体整治,狠抓畜禽养殖污染治理,严格落实“河长制”持续改善水环境质量确保4条重点河流水质稳定达标大气综合整治方面,大力治理工业废气、城市扬尘污染、移动源污染和臭氧污染等,确保环境空气质量保持优良水平土壤污染防治方面,组织编制土壤污染治理与修复规划,实施化肥使用量零增长行动,加大重点企业监管力度,做好污染防治措施。
  二要加强重点污染治理。加强造林绿化,扎实推进水土流失综合治理,开展吴田山、南坑等矿山生态修复和治理。加快推进枋洋水利枢纽环境综合治理,确保饮用水源保护区水质安全。
  三要推进绿色低碳发展。坚持工业项目联合会审,深化长泰经济开发区国家低碳工业园区试点建设,完成年度节能减排降碳任务。鼓励绿色出行,推进新能源电动车充电站和充电桩建设,力争新建充电桩200座以上。积极探索“生态+”模式,打通绿水青山向金山银山的转换通道。
  (五)深化改革开放,释放发展活力
  一要深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革,推进乡镇便民服务中心标准化建设工作,全面推行“政证快”综合服务和网上审批服务,落实“最多跑一趟”及“一趟不用跑”。扎实推进国家生态文明试验区建设,根据省市统一部署,推进改革任务实施。积极参与漳州市构建开放型经济新体制综合试点试验,加快闽台乡村旅游试验基地创建工作。深化医药卫生体制改革,推进分级诊疗制度建设,建立县、乡、村一体化管理机制,改革医保支付方式,提升县域医疗服务水平加快建立现代医院管理制度,建立符合医疗行业特点的薪酬制度,继续实施基层人员奖励性绩效改革。推动富达集团国企改革加快政府融资平台市场化转型,促进国有企业做强做大。按照上级公车改革统一部署,稳妥推进企事业单位公车改革。
  二要深化对外开放合作。发挥区位和生态优势加强与厦漳泉同城化合作,加快推进交通、水利、产业等同城化项目建设,深化人流、物流、资金流等要素转移对接,全力打造厦漳泉重要经济增长极。加强两岸人文交流,加大对台招商引资力度,维护台胞台商合法权益。积极参与“海丝”核心区建设,适应开放合作新形势,全面提升开放型经济水平。
  (六)保障改善民生,提高共享水平
  一要补齐民生短板。坚持新增财力向民生领域倾斜,实施为民办实事项目11个,年度计划投资5亿元社会保障方面,加大就业困难人员再就业工作力度,全年城镇新增就业人数3000人继续做好低保提标工作。养老服务方面,加快推进县社会福利中心建设,新建9所农村幸福院,完善提升居家养老服务站2所,盘活用好乡镇敬老院,提升养老保障水平。教育事业方面,优化学校资源配置,继续推进义务教育学校标准化和“全面改薄”建设,加快推进武安中心幼儿园、官山村幼儿园、第三实验小学、二中教学综合楼等16个教育项目建设,新增学位3730个。医疗卫生方面,加快推进县医院新建工程、县中医院新建工程、林墩卫生院危房改造项目等医疗项目建设,改扩建一批乡镇卫生院和村卫生所,2018年底实现村卫生所标准化建设全覆盖。文化体育方面,推进陈巷文体中心、古农农场足球场等体育场馆建设,完善镇村公共文化设施,举办广场舞大赛、排球公开赛、古琴文化节等文体活动,丰富群众文体生活。
  二要巩固脱贫成果。加强动态跟踪管理,完善全县贫困户建档立卡资料体系,及时调整建档立卡贫困人口。继续实施产业扶贫、教育扶智、医疗救助、兜底保障等扶贫举措,构建贫困户稳定增收长效机制
  三要加强风险防控。深化“平安长泰”建设,完善立体化社会治安防控体系。加强和改进信访调解工作,有效预防和化解矛盾纠纷积极应对吴田矿山关闭后的各种不稳定因素。落实好“七五”普法各项任务。加强重点行业领域整治,坚决防范遏制较大及以上安全生产事故发生。强化食品药品安全监管。加强网络信息监管。积极防控金融风险,确保全确保不良贷款率控制在确定的目标范围内。  
  各位代表!做好2018年经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下齐心协力、真抓实干攻坚克难努力完成本次会议通过的各项目标任务,为加快实现“全域发展三个跨越”做出新的更大贡献!
  以上报告,请予审议。

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文章摘要:关于长泰县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告 ,一呼再喏政治学院叶落知秋,不识几十人妙峰山。

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